关于印发《泸州市水利行业诚信红黑榜管理 实施细则》的通知

来源 :信用泸州 访问次数 : 发布时间 :2019-07-26


泸州市水务局

关于印发《泸州市水利行业诚信红黑榜管理

实施细则》的通知

各区县水务局,局机关各科室、局属各单位:

《泸州市水利行业诚信红黑榜管理实施细则》已经市水务局党组审议通过,现印发你们,请遵照执行。

泸州市水务局

2019年6月3日

泸州市水利行业诚信红黑榜管理实施细则

第一章  总则

第一条  为规范水利建设市场秩序,发挥守信激励与失信惩戒机制的作用,根据《企业信息公示暂行条例》《泸州市严重失信黑名单社会公示管理办法(试行)》《泸州市人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设实施意见》《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》等规定,结合本市水利建设市场工作实际,制定本实施细则。

第二条  本细则适用于在本市行政区域内从事水利建设管理的各类市场主体,包括水利工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测等从业单位、相关从业人员。

第三条  本实施细则所称泸州市水利行业诚信红黑榜是泸州市联合奖惩红黑榜的组成部分。市水务局依照权限负责本市辖区范围内水利建设管理市场主体专项红榜和黑榜信息收集、报送、公布、管理等工作,负责对相关信用信息名称、内容、标准的解释。

水利行业诚信红榜是指在“信用中国(四川·泸州)”网站上对本市辖区范围内遵守法律法规、坚持诚实守信并具有良好示范带动作用的水利建设管理市场主体名单及有关情况进行公布。

水利行业失信黑榜是指在“信用中国(四川·泸州)”网站上对本市辖区范围内具有违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为的水利建设管理市场主体名单及有关情况进行公布。

第四条  水利建设管理市场主体红黑名单管理实行“谁认定、谁提出、谁负责”,遵循依法征信、客观公正、公平公开、动态管理的原则。

第二章  上榜标准和信息内容

第五条  已进入本市水利建设市场从事水利建设管理的从业单位符合以下条件之一的,列入水利建设管理市场主体信用红名单。

(一)经水利部评定,市场主体信用等级为AAA、AA;

(二)获得水利安全生产标准化一级、二级的市场主体;

(三)水利建设管理市场主体在水利工程建设活动中遵守有关法律、法规和规章,受到地市级及以上人民政府或水行政主管部门、流域管理机构或地市级及以上相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰的。

第六条  从业单位在本市从事水利工程建设管理,有下列行为之一的,列入从业单位失信黑名单。

(一)出借、借用资质证书进行投标或者承接工程;围标、串标;转包或者违法分包所承揽工程;中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,并受到县级及以上水行政主管部门行政处罚的;

(二)对重(特)大生产安全事故负有直接责任的;

(三)对水利工程重(特)大质量事故负有直接责任的;

(四)在水利工程勘察设计、招标投标、施工准备、建设实施、验收等过程中弄虚作假,并受到县级及以上水行政主管部门行政处罚的;

(五)有其他严重失信行为,市水务局依法认定应当列入失信黑名单的。

第七条  从业人员在本市从事水利工程建设管理,有下列行为之一的,列入从业人员失信黑名单。

(一)违反相关法律法规的规定,索取或收受他人财物或其他好处;泄露秘密;相互串通弄虚作假的;

(二)涂改、倒卖、出借、出租、伪造资格或岗位证书的;隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请有关资格或岗位证书,并受到县级及以上有关行政主管部门行政处罚的;

(三)对重(特)大生产安全事故负有直接责任的;

(四)对水利工程重(特)大质量事故负有直接责任的;

(五)有其他严重失信行为,市水务局依法认定应当列入失信黑名单的。

第八条  诚信红榜信息公布内容要素包括:市场主体名称、、信用等级、标准化等级、获得奖项、公布期限等。失信黑榜信息公布内容要素包括:市场主体名称、不良行为事实、公布期限等。

第九条  有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于依法受保护的商业秘密或者公布后可能导致商业秘密泄露的;

(三)属于依法受保护的个人隐私或者公布后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

(四)除法律、法规规定应当公布以外,调查、讨论、处理过程中的信用信息或者公布后可能影响国家利益、公共利益的信息;

(五)与行政执法、仲裁裁决、行政复议、司法审判有关,公布后可能影响检查、调查、裁决、审判等活动或者危及个人生命财产安全的信息;

(六)法律法规规定只限于行政机关内部使用的信息;

(七)法律、法规规定不予公布信息的其他情形。

第三章  公布方式和程序

第十条  市水务局依照权限,负责本市辖区内水利行业诚信奖惩红黑榜的管理工作。按照法律、法规和规章的有关规定,各区县水务局应指定专人负责定期收集、整理相关企业和人员的诚信红黑榜信息,经核实加盖公章后向市水务局报送。

市水务局机关各科室、局属各单位应定期收集、整理相关企业和人员的诚信红黑榜信息,经科室(单位)主要负责人签字确认后报市水务局诚信体系建设牵头科室规划计划科。

第十一条  水利行业诚信红黑榜实行动态管理。市水务局可根据实际情况,在局门户网站发布水利行业诚信红黑榜,发布时间应同步或者晚于市主体发布平台公布当期联合奖惩红黑榜的时间,发布的信息内容应当与市统一公布的当期联合奖惩红黑榜信息保持一致。

第十二条  信息主体、利害关系人对公布的诚信红榜和失信黑榜信息有异议的,可向市水务局提出信息异议申请,并提交相关证据。市水务局在收到信息异议申请后按以下要求在10个工作日内进行核查和完成信用信息处理,并将核查情况报送市社会信用管理办公室。

(一)经核查相关信息确有错误、遗漏的,对相关信息予以更正或者删除;

(二)经核查相关信息确认不存在错误、遗漏的,及时通知相关信息主体、利害关系人;

第四章  信息使用和公布期限

第十三条  市水务局按照法律、法规规定以及国家、省、市相关政策要求将诚信红黑榜信息向社会公布,任何单位和个人不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或者间接提供。

第十四条  水利行业诚信红黑榜的信息原则上公布期限为一年,法律法规、规章规定和部门规范性文件、上级文件对企业诚信红黑榜公开期限另有规定的,从其规定。

第十五条  被列入诚信红榜的水利建设管理市场主体,如在公布期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,由市水务局报请市社会信用管理办公室删除其诚信红榜上的信息。

第十六条  被列入失信黑榜的水利建设管理市场主体,如在公布期内积极纠错,挽回社会影响并取得较好成效,可以申请提前结束公布其黑榜信息,经市水务局审查,报市社会信用管理办公室复核后,可以提前结束公布期限。

第五章  激励和惩戒

第十七条  对列入信用红名单的水利建设管理市场主体在全市范围内给予以下激励措施:

(一)在水利建设市场招标投标活动和工程发包中给予优待。招标人可在评标办法信用评分因素中规定对红名单市场主体给予加分的方法和标准。评标得分相同时,优先确定红名单市场主体中标。采用邀请招标时,在同等条件下应优先邀请红名单市场主体参与投标。采用直接发包时,可优先发包给红名单市场主体。

(二)在行政审批、市场准入中予以优先办理;在日常检查、专项检查中优化检查频次。

(三)在评优评奖活动中予以加分或在同等条件下优先考虑;推荐参加诚信示范单位创建活动;在水利建设市场主体信用申报时,推荐或延续推荐AAA、AA信用等级;向有关方面推荐获得政策扶持、资金支持。

第十八条  对列入失信黑名单的市场主体在全市范围内给予以下惩戒措施:

(一)在黑名单有效期限内,禁止被列入黑名单的水利建设管理市场主体参与水利建设市场招标投标、政府采购活动。对依法可不进行招标的水利工程项目,建设单位不得将工程、货物和服务发包给列入黑名单的市场主体。

(二)县级及以上水行政主管部门在各级各类评先评优表彰中,对列入失信黑名单的市场主体应实行“一票否决”。

县级及以上水行政主管部门及相关监管执法单位要将列入失信黑名单的市场主体作为重点监管对象,不定期开展抽查和暗查暗访,加大执法检查频次,发现有新的违法行为的,要依法依规从重处罚。

第十九条  对被列入黑名单的水利建设管理市场主体实施惩戒期限从列入黑名单之日起计算,水利建设管理市场主体被移出黑名单的,惩戒措施即行终止。

第六章  附则

第二十条  本细则自2019年6月3日起施行,有效期5年。